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逐步淘汰高消耗高污染产业

王忠会 社会百态 2018-11-30 00:59:28 725 0
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逐步淘汰高消耗高污染产业全国人大常委会委员呼吁完善落后产能退出机制

□本报记者蒲晓磊

罗保铭委员指出,要下功夫转变靠资源要素投入的增长方式,加快创新的步伐,淘汰落后产能,完善落后产能的退出机制。

冯忠华委员建议,把优化城市空间结构和功能布局作为治理大气污染的一项重要措施。

刘振伟委员认为,有必要强化科技防范污染的最大效值。

7月9日,全国人大常委会对大气污染防治法执法检查报告进行分组审议。围绕执法检查报告中指出的问题,全国人大常委会委员从产业结构、城市布局、科技创新等方面提出建议。

加快产业结构调整

报告指出,检查中发现,部分地区产业结构偏重、布局偏乱,能源结构调整不到位,运输结构不合理,成为大气污染的主因。

多位委员在分组审议时指出,必须继续大力淘汰落后产能,化解过剩产能,加快发展壮大环保等战略性新兴产业和现代服务业,加快产业结构调整,推动产业转型升级。

哈尼巴提·沙布开委员认为,解决大气污染问题,必须加快产业结构调整,严控工业污染,工业污染是雾霾污染的重要来源,要采取治理雾霾的手段,通过关停污染源企业,转移传统制造业,大力发展新兴产业,从而减少污染物的排放量。

罗毅委员指出,要进一步调整产业结构,加快淘汰落后产能。对高耗能、高排放、重污染企业要加快提升改造、搬迁或关停并转步伐,不断推动转型升级。要加大对西部地区特别是少数民族落后地区传统工业企业提升改造,燃煤锅炉、黄标车淘汰等扶持力度。同时,在东部地区实施新一轮产业转移中,西部地区在招商引资中要把好环境污染这一关,不能将绿水青山变为废水秃山。要积极发展绿色经济、循环经济、低碳经济和环保产业。

韩晓武委员建议,要进一步狠抓污染源头。要继续调整产业结构,进一步大力发展清洁、高效的第三产业和新兴的高新技术产业,以减少污染物的排放。要进行可持续的生产与消费模式,减少大气污染。

“一方面,要进一步改变现有的产业结构,大力发展低能耗、低污染、高产出的高新技术产业和第三产业,逐步淘汰高消耗,高污染的产业。另一方面要改变能源消费结构,发展清洁、高效、可再生的能源,如发展风能、太阳能、地热能、潮汐能、核能及沼气等替代品。要进行技术改造,提高现有工农业的能源利用率,降低污染物排放。”韩晓武说。

优化城市空间结构

冯忠华认为,在城市当中,城市的功能布局和空间结构对大气污染有重要影响。

一方面,通过优化城市的功能布局、促进实现就业和居住的平衡,完善生活居住区周边的配套服务设施,可以大大减少大跨度、长距离的机动车出行。通过发展公共交通、鼓励市民通过公交出行或者步行等绿色的出行方式,大量减少机动车的出行数量,提高机动车的速度,降低排放,减少大气污染。

“当前城市的主要问题是在城市建设过程中,很多城市没有充分体现以人为本的理念,过多体现了以车为中心,大量的自行车道和人行通道被机动车或者停车位挤占,导致步行困难。”冯忠华认为,要通过优化城市的功能布局,通过开展专项治理来改善城市的步行条件,建设可行走的城市,减少污染的排放。

另一方面,大气污染防治要通过控制污染物的排放和改善城市大气扩散的条件,来增加城市自净的能力,从而实现大气环境的改善。

“过去我们很多城市在建设过程中,对城市规划预留的通风廊道没有进行很好的保护,过多的廊道被高层建筑、高楼大厦所阻断,使得我们城市空气的流动性变差,静风的天数增加,污染物扩散能力下降,污染加重。通过优化城市的功能布局和空间结构,可以重新构建城市的通风廊道,改善大气流动环境,降低城市大气的污染。”冯忠华建议,严守城市规划,优化空间结构和功能布局,治理大气污染。

继续强化科技支撑

报告建议,科技、生态环境等部门要加强重点区域、重点领域大气污染关键问题的科技攻坚,组织开展对臭氧等大气污染物成因及治理技术攻关,为科学决策、精准治污提供有力支撑。加快大气污染防治成熟新技术、新材料、新模式推广,尽快实现先进实用的污染治理设备国产化。推动环境监测技术进步和自主创新,鼓励和推进环境监测系统及监测设备的重点研发专项。科技、工信、生态环境等部门要加强对中小企业的科技服务,推动环境治理技术水平的整体提升。

吴立新委员建议,加大环境监测的科学系统布局,特别是现在物联网技术、大数据技术,有利于构建全国性的环境监测网络。这样一个监测网络的构建,可以让我们更加有效、精准、实时地对环境污染进行监测,精准防治力度也会有所提高。

冯忠华认为,坚持绿色发展,光靠行政的手段是难以持续的,需要加强科学研究,弄清楚污染的真正成因,研究提出精准的对策,实现污染治理的精准施策、科学治污,加强科学研究,强化科技的支撑,实现精准治污,推动高质量的发展。

冯忠华同时建议,要把生态环境治理与推动高质量发展结合起来,实现统筹推进,避免各种政策的碎片化。高质量的发展一定是绿色的,一定是低污染、低排放、低消耗、高品质的,要通过环境保护的要求倒逼行业的转型升级,实现高品质的发展。

刘振伟认为,防治大气污染,归根到底是转变发展方式、调整产业结构的问题,要加强节能减排关键、共性技术研发,支持高效实用技术、绿色清洁生产工艺推广应用,不断优化产业结构、能源结构,实现绿色发展,从源头上控制和减少污染物排放。

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